Основные направления бюджетной и налоговой политики

Формирование бюджета городского округа Озёры Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов осуществлялось на основе прогноза социально-экономического развития Московской области на 2018-2020 годы и с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, муниципальных программ городского округа Озёры Московской области. 

Основными целями бюджетной политики при формировании бюджета городского округа Озёры Московской области на 2018-2020 годы являются:

сохранение достигнутого уровня жизни населения городского округа Озёры Московской области и его дальнейшее повышение, с учетом достижения целевых показателей, установленных указами Президента от 7 мая 2012 года;

долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы района;

повышение эффективности бюджетных расходов;

повышение доступности и качества муниципальных услуг;

сохранение стабильности и безусловное исполнение принятых расходных обязательств городского округа Озёры Московской области;

реализация программно-целевых методов управления.

Для достижения указанных целей будет осуществляться работа по решению задач, обеспечивающих:

устойчивое экономическое развитие городского округа Озёры Московской области;

реализацию дополнительных мероприятий по проведению взвешенной муниципальной налоговой политики и расширению собственной налоговой базы бюджета городского округа Озёры, доходного потенциала;

продолжение реализации потенциала повышения эффективности бюджетных расходов;

создание условий для оказания качественных муниципальных услуг на основе муниципального задания;

Бюджетная и налоговая политика на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов отражает преемственность ранее поставленных целей и задач бюджетной и налоговой политики в области доходов и будет направлена на сохранение и развитие налоговой базы в сложившихся экономических условиях.

Достижение указанной задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:

 -повышение эффективности управления муниципальной собственностью и ее более рациональное использование;

-повышение качества администрирования налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа Озёры Московской области;

- обеспечение увеличения поступлений по налоговым и неналоговым доходам в городской округ Озёры Московской области, принятие мер по сокращению недоимки по доходам;

- уменьшение количества льготных категорий налогоплательщиков и изменение налоговых ставок с целью увеличения налоговых поступлений в бюджет городского округа Озёры Московской области;

- увеличение объёма промышленного производства.

В отношении расходов бюджета городского округа Озёры бюджетная политика на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов скорректирована исходя из сложившейся экономической ситуации и будет направлена на оптимизацию и повышение эффективности расходов бюджета городского округа Озёры Московской области.

Главной задачей при формировании бюджета городского округа Озёры Московской области на 2018 год является формирование такого объема расходов, который бы соответствовал реальному прогнозу налоговых и неналоговых доходов и объему поступлений от других уровней бюджетов бюджетной системы.

В целях реализации поставленных целей и задач необходимо осуществить мероприятия по следующим направлениям:

1.Минимизация бюджетных рисков.

Реализация программно-целевого принципа планирования бюджета городского округа Озёры Московской области повышает обоснованность бюджетных расходов.

Для обеспечения стабильности и устойчивости выполнения действующих расходных обязательств возникает необходимость пересмотра ранее принятых на перспективу условий расчета расходов бюджета городского округа Озёры Московской области, предусматривающие ежегодное увеличение бюджетных ассигнований. При этом приоритетом в расходовании средств бюджета городского округа Озёры Московской области на 2018 год и плановый период 2019- 2020г.г. становится обеспечение своевременности и полноты выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и концентрация ресурсов на решение вопросов, связанных с обеспечением жизнедеятельности объектов социальной и коммунальной инфраструктуры.

2. Обеспечение режима эффективного использования средств бюджета городского округа Озёры Московской области.

В целях обеспечения сбалансированности расходных обязательств с доходными возможностями бюджета городского округа Озёры Московской области придется отказаться от необязательных в текущей ситуации затрат. При этом режим жесткой экономии бюджетных средств следует обеспечить не только за счет прямого сокращения не первоочередных и неприоритетных расходов, но и за счет эффективности использования средств бюджета. В связи с чем необходимо в короткий срок провести инвентаризацию расходных обязательств, пересмотрев сроки их реализации и объемы финансового обеспечения, а также отказаться от решения задач, не носящих первоочередной характер.

Следует обеспечить взвешенный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств. Принятие расходных обязательств должно осуществляться только при наличии соответствующих финансовых возможностях на весь период их действия и при условии тщательного анализа их ожидаемой эффективности.

3. Повышение качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ).

Несмотря на режим жесткой экономии средств бюджета городского округа Озёры Московской области необходимо обеспечить кардинальное повышение качества предоставления гражданам муниципальных услуг (выполнения работ). 

4. Повышение эффективности использования ресурсов при закупках товаров и услуг для муниципальных нужд.

При осуществлении муниципальных закупок следует обеспечить оптимизацию сроков и организационных процедур размещения заказов, а также снижение расходов за счет пресечения практики необоснованного завышения цен.

Необходимо обратить особое внимание на совершенствование механизма муниципальных закупок, который должен способствовать развитию конкуренции и одновременно противодействовать злоупотреблениям при их осуществлении.

5. Совершенствование управления исполнением бюджета городского округа Озёры Московской области.

Управление исполнением бюджета городского округа Озёры Московской области должно способствовать повышению эффективности расходования бюджетных средств и обеспечивать ритмичность и сбалансированность финансовых потоков.

В целях обеспечения ритмичности исполнения бюджета все необходимые меры для организации его исполнения должны приниматься своевременно и реализовываться максимально оперативно. Все решения должны опираться на отлаженные бюджетные процедуры и высокий уровень бюджетной дисциплины.

В частности, главные распорядители средств бюджета городского округа Озёры при исполнении бюджета должны обеспечить качество и строгое соблюдение установленных сроков подготовки проектов муниципальных правовых актов, обеспечивающих осуществление расходов бюджета муниципального района. Необходимо и более ответственно подходить и к принятию бюджетных обязательств.

Также нельзя допустить, чтобы бюджетные учреждения служили источником неплатежей. В связи с чем следует обеспечить своевременность и полноту выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений и оплаты ими коммунальных услуг, а также осуществлять контроль за состоянием кредиторской задолженности по этим обязательствам. Особое внимание должно быть уделено контролю за обоснованностью расчетов по оплате коммунальных услуг за счет средств бюджета городского округа Озёры Московской области.